小区防空地下室如何整改？军地检察机关联合开展检察听证

人民防空工程是国防建设的重要组成部分，是中国的“地下长城”。近日，浙江省杭州市临平区人民检察院联合中国人民解放军杭州军事检察院召开人防工程行政公益诉讼案听证会，针对部分小区防空地下室违规建设整改问题进行听证。

　　2022年8月，浙江省人民检察院、中国人民解放军杭州军事检察院共同出台《人民防空工程领域检察公益诉讼专项监督行动实施方案》。临平区人民检察院会同杭州军事检察院对辖区内的小区防空地下室开展联合调查，发现部分小区防空地下室存在消防水管穿越人防密闭封堵处加阀不规范、部分消防水管穿越人防封堵梁未做预埋套管直接后开孔穿越、封堵门未安装到位等情况，影响防空地下室的防护效能和安全效能。

　　对此，临平区人民检察院联合杭州军事检察院开展立案调查。经调查取证，检察机关认定上述穿孔敷设管道、拆除人防设备等行为违反了相关法律法规，影响人防工程的正常使用和防护效能，侵害国家利益和社会公共利益，应当及时整改。

　　今年4月，军地检察机关向人防工程主管部门联合制发行政公益诉讼诉前检察建议，督促对上述违法行为依法处理，组织修复，排除妨碍，消除安全隐患，同时加强日常规范管理，切实保障人民防空工程安全。人防工程主管部门当天即赴案涉人防工程现场监督检查，并向管理单位出具《临平区人防工程检查整改通知书》。

　　具体而言，人防工程问题怎么整改、如何管理，则面临着现实困难。特别是一些建成年数较长的老小区，地下防空室面积大、整改涉及面广。如何整改才能让防空效果达标的同时，又尽可能降低对居民和整体环境的影响？

　　近日，临平区人民检察院联合杭州军事检察院组织召开人防工程行政公益诉讼案听证会，听证员们针对案涉人防工程整改方案的合理性、可行性，以及人防工程管理中的现实困难、建议和数字化设想发表评议意见。

　　武警浙江省总队某部干事、军人监督员毛越龙认为，人防工程意义重大，建议尽早完成整改。如无法短期内完成，则需制订迅速拆装的方案预案，以便随时应对突发状况。

　　对于问题较多的老旧小区，临平区政协委员、浙江初九律师事务所主任王巍建议将人防设施的改造纳入老旧小区改造工程中。

　　“制订落实整改方案时，要降低对周边环境等方面的影响，建议将人防工作管理和物业管理结合起来，提升人防工程日常维护质效。”临平区政协委员、临平区南苑街道长树社区党总支委员许高宁说。

　　临平区政协委员、杭州创泰建筑工程有限公司总经理曹维昌表示，人防工程专业且重要，与人防工程无关的管道不宜穿过人防工程，必须穿过时应做好密闭处理、并在内侧按规范加设闸门。其建议尽快整改落实，可引入第三方机构进行专业排查。

　　浙江京衡律师事务所律师樊峥嵘提出新时代人防工程管理中存在重建设、轻管理、维管资金落实难等问题，建议完善人防法治建设，运用数字赋能，明确管理主体责任，强化维管质量保障。

　　杭州军事检察院副检察长倪辉放表示，应急应战、保护人防工程是军地共同的责任，要提高思想站位，维护国防利益和国家安全；着眼多赢共赢，实现国防利益和民生利益的全面保护；注重立足长远，以点带面推进人防工程全面保护。

　　“作为地方属地检察机关，我们积极回应新时代国防利益保护需求，下一步将联合人防工程主管部门，持续跟踪推进人防工程的排查整改工作，以高质量公益诉讼检察履职积极稳妥做好新领域探索，切实维护国家利益和社会公共利益。”临平区人民检察院检察长高翔说。